議案第１３号　平成２０年度西条市一般会計予算　及び　議案第３２号
財産の減額貸付について　反対の立場からの討論を行います。

今議会初日に行われた　施政方針及び当初予算提案説明を聞いて、私は　おやと感じたことがあります。それは、産業情報支援センター「サイクス」という名称が出てこないということです。
合併後の平成１７年の施政方針の中には２度。平成１８年にも２度。昨年は３度　サイクス　という言葉が出てきていたのに　今年は一度も使われていないのです。
サイクスのが行う事業についての疑問から、平成１８年　及び　１９年の当初予算についての反対討論を行った私としては、注目したところですが、西条市が行う事業については、これまでの方向性を継続するようで変化は無いようです。

委員会審議において明らかとなった疑問から、２款総務費のうちの７目企画費について　４事業。　７款商工費について　６事業　への疑問をもっての反対討論を行っていますので　「討論一人一回の原則」に従い、この部分　以外の事業についての疑問を指摘したいと思います。

９款４目防災費について２点です。
まず１点目ですが　「地域防災計画策定事業費」４５６９万８千円が提案されています。この予算についての質疑のなかから、京都大学による実践防災計画指導提案業務費が含まれていることが明らかとなりました。
平成１６年の台風災害を受け、平成１７年より３ヵ年計画で行われている実践防災計画事業については、サイクスとの間で随意契約でもって行われていることは、既にご承知のことと思います。
西条市の産業政策を担うサイクスが　防災事業を随意契約で行うことの妥当性について、これまでにも説明を求めたところでは、「実践防災計画の指導提案を行っていただく京都大学との連絡調整にあたるルートはサイクスにしかない」という理由でした。
そういう理由ならばということで、「サイクスは京都大学と連絡調整が取れる唯一の機関である」ことが明確となる資料の提示を求めて情報公開請求したところ、公文書として示すことができる資料が存在しないとして却下されました。

また、サイクスとの間で交わされた　実践防災計画の指導提案業務についての随意契約書には　第７条に専任管理者及び担当者　として　本事業に精通し　かつ経験、知識を有する専任管理者及び担当者を選任しなければならないと明示されていますが、このサイクス内の担当者については未だに明らかになっていません。

市民の安全に関する事業について、議員が情報公開請求してもその内容が明らかとならない状態は、はたして妥当といえるでしょうか。
しかも、市長が社長を勤めるサイクスの内情が分からないということです。

サイクスとの間で随意契約によって行われてきた実践防災計画事業についての予算額は　平成１７年度１９３２万円　平成１８年度　１２３９万円
平成１９年度は　その１　と　その２　を合わせて４２８万４千円です。

先ごろ京都大学大学院地球環境学堂との間で　教育・研究交流協定が結ばれました。このことについて全員協議会において、これからは京都大学との間の連絡調整はダイレクトで行われるでしょうと　説明されました。
しかし、平成２０年度における防災事業について、議案質疑の中から明らかとなったことは、京都大学との契約の方法については未定であるとの答弁です。
このような経過を踏まえて、防災事業の契約方法が未定であるという状態のものを、私は認めるわけにはいかないということです。

９款４目防災費について　２点目です。
木製ダム調査研究事業費　２７２万２千円が提案されています。
京都大学の指導により木製ダムを２基作るということで３年目となる事業ですが、防災にどれほどの効果があるのかどうかということです。

西条市防災マップには、落石危険箇所８４箇所。　地すべり危険箇所４９箇所。土石流危険渓流１８１箇所。　急傾斜地崩壊危険箇所２４９箇所。とあります。

中央構造線断層帯にそって危険箇所が存在することが周知のことである状態において、間伐等の面整備を進めるべきところを、１基１００万円の木製ダムを調査研究と称して作る必要があるのかどうか、はなはだ疑問だということです。

ーーーーー
平成２０年度西条市一般会計予算のうちで、企画費と商工振興費について私が疑問に思うところについては、逐次書いていかなければならない。

既にお分かりのように、伊藤市政における疑問点は、ある特定の人物との関係による政策予算が徐々に膨れていっているということだ。その内容は、大きな全体の中の一部分に含まれていることから見た目には分からないが、長年この仕事をやっているとその手法が見えてくる。

いくら実績を宣伝したところで内容が見えてしまうと、それを知らない振りをすることはできない。
今回の反対討論で陳べたように、特に、市民の安全に関する事業の中に疑問な予算があることを私は容認することができない。

ーーーーー
一日雨。朝から資料作成に取り掛かり、瞬く間に一日が過ぎていった。