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| 2007年11月01日(木) | 決算特別委員会 |
決算特別委員会が連日行われている。私は所属していないが、同僚議員の質疑については話が入ってくる。
神奈川県議会では、私も所属する予算委員会よりも決算委員会の方が、開催日数がかなり多い。これは行政のチェック機関として、むしろ決算の方が大切という意見によるのだろう。
議会が決算を�倏�定�瓩垢襪砲△燭辰討蓮�金額云々を議論することは意味が薄い。会計計算のみならば、会計士などの外部会計監査人の方が優れている。
あくまで議員が行うのは‘業務’監査だ。その仕事自体が、果たしてどのような影響を県民に与えたのか、その執行にあたっての費用対効果も含めてチェックすべき。
この発想は予算も一緒だ。来年度当初予算の審議では、何とか質疑の権利を勝ち取って、しっかりとやっていきたい。
【今日一日】
終日打ち合わせ／都内
| 2007年10月31日(水) | １２月定例議会に向けて |
１２月定例議会に向けて作業がはじまった。今日は代表・一般質問予定者の打ち合わせ会だ。
また行政から提案・報告される案件も多い。先輩方に話しを聞くと、年々増加傾向とのこと。市議会もそうだった。地方分権の進展に伴い、仕事が多くなっている。
１兆５千億の一般会計予算規模は、１人で全てを把握するのは不可能だ。今は全ての分野に関心があるが、どこかの段階で専門を決めねばなるまい。またその分、会派内での政策議論が重要になる。
【今日一日】
午前中挨拶まわり（数軒）／横浜市内
１３００民主党県議団１２月定例会質問調整／県庁
１７００会合／都内
| 2007年10月30日(火) | 防衛省だからこそ |
守屋前防衛次官の喚問を、後から記事などでチェックした。官官接待すら当たり前の一昔前ならば、多くの人がやっていたことだろう。しかし今だにこんなことが・・・。まして次官が。
省が発注する兵器は、価格が高いことに加え、入札に馴染まないゆえの随意契約も多い。機密事項のため、国会などのチェックも及びにくい。防衛省だからこその、厳しい職業倫理が求められるのだ。
守屋氏は自分で終わらせるつもりだろう。しかしトカゲの尻尾にしてはいけない。同じく問題になっている‘水増し請求’では、制服組も関わっていたことが明らかになった。
また接待を行った軍需企業からの献金は、複数の民主党議員にも及んでいる。だからこそ与野党をこえて、勇気ある国会議員のゆるみない追及を期待している。
良かれ悪しかれ自衛隊は、旧帝国軍の文化と伝統を多く引き継いでいる。しかし今後専守防衛の軍として、国民のなかに根付くことを目指すならば、過去から繋がる風習と癒着を断つ努力をすべきだ。
【今日一日】
１０００産業活性課企業誘致室と意見交換／県庁
１０３０議会局政策調課と打合せ／県庁
１１３０障害福祉課より資料提供／県庁
１１４５道路整備課国道調整担当と意見交換／県庁
１３３０議会制度改革推進議員連盟講演会／県庁
１７００小池義和・二木栄一市議と打合せ／中央
| 2007年10月29日(月) | 政党の候補者決定 |
第６回ミニ県政報告会を開催した。‘動員なし’の会だが、十数名の方にご参加頂いた。
テーマは「政党の候補者決定」について。かなりマニアックだが、政党政治が定着しつつある現在、政治全体を考えても重要な問題だ。
同じ政党から複数が立候補する場合、投票する側が人物を選ぶことが出来る。しかし党から１名しか出ない選挙においては、党が誰を候補者とするかが、選挙自体と同じくらい大切になってくる。
以前から考えていた現状の問題点と、「公募」や「予備選」など新しい案についても、忌憚なく意見交換が出来た。
初の試みとしては、終了後に懇親会を行った。ここでは相模原の話から、靖国の話まで、それこそ学生のように喧々諤々の議論をした。
次回は１１月１７日（土）午後２時より、てらさき雄介事務所にて開催する。テーマは「政令市移行のメリットとデメリットについて。」ご参加お願い申し上げます。
【今日一日】
９００挨拶まわり（数軒）／市中部
１２００面会／橋本
１３００事務作業（書類整理）／事務所
１４３０市企業立地推進室と意見交換／市役所
１６００事務作業（ミニ報告会準備）／事務所
１９００第６回ミニ県政報告会／中央
２０００上参加者と懇親会／中央
| 2007年10月28日(日) | 産業集積の前に |
地元の大手企業であるセントラル自動車が、東北宮城県に移転することになった。詳細はこれからだが、基本方針は決まったらしい。
会社にとっても厳しい苦渋の選択であろうから、移転に至った当事者の決断を尊重しつつ、そこで働く皆さんが不利益を被らないよう政治の場で努力したい。
しかし元々地域に根ざした企業だっただけに、まちづくりにとってのダメージは計り知れない。相模原市にとっても、神奈川県にとってもだ。
昨今は政令市移行を目指しながら、産業集積を政策の重点項目に挙げている。企業誘致に税金を使いながら、一方で既存企業が移転では、総合的な政策の成果が問われてしまう。
ましてやセントラル自動車は大企業だ。今後どんな誘致策を採っても、現実的に考えれば、この規模の企業が相模原にやって来ることは想定しにくい。
補助金などを出す施策は、あくまで一時的でしかない。流通面などのインフラ整備にあわせて、税制面でのメリハリの効いた対策も必要だ。
また橋本駅南口の日金工移転や土地用途の転用が、今回の移転にどのような影響を与えてしまったのかも、厳しく検証していかねばならない。
【今日一日】
９００セントラル自動車労組定期大会／富士見
１０００相模原市ダンス協会発表会／富士見
１２００日産労連ｴﾙﾀﾞｰｸﾗﾌﾞ（ＯＢ＆ＯＧ会）懇親会／麻溝台
１４２０藤野産業まつり／藤野町名倉
１５００行政相談／藤野町名倉
１８００市議他と懇親会／津久井町長竹
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| 2007年10月27日(土) | 戦争総括の軍事的視点 |
連載が人気あるのは知っていた。しかし初めて古本屋で‘ジパング’を買った。自衛隊のイージス艦が、先の大戦中にタイムスリップするという話しだ。
１５巻まで読んだが、とても面白い。当時を軍人の動向と作戦面を中心に、完全に軍事的側面で描いているのも珍しいし、山本五十六他の登場人物を恐れずに動かしているのもいい。
主人公たちは専守防衛の自衛官であることに悩んだ結果、人命尊重を実現すべく�狷�米早期講和�瓩妨�けて行動していく。歴史では玉砕したガダルカナルやアッツ島などからは、追い込まれる前の撤退を実現する。
かの戦争を評価するとき、私はやはり政治家として、当時の政治家を見てしまう。しかしあの状況で実際に戦争を行った軍人たちは、果たしてどう行動したのか。戦争全体を総括をするならば、必要な視点かもしれない。
政治的・戦略的に言えば、引き返せた最後のポイントは、真珠湾攻撃の前だったろう。私だけでない多くの見解だ。一方この物語は、翌年のミッドウェイ海戦から始まる。手遅れになった状況を、果たして軍事によって変えていけるのか。
フィクションとは言え、歴史と軍事に詳しい作者による今後の物語は興味深い。
【今日一日】
午前中休暇
１３００事務作業（書類整理）／事務所
１５００挨拶まわり（数軒）／市北部
１８００事務作業（ＦＡＸ・メールニュース作成）／自宅
| 2007年10月26日(金) | 伊賀市議会視察 |
三重県庁所在地の津市から、レンタカーを借りて約２時間弱。伊賀市議会にやって来た。
平成の大合併で１市２町２村が合併し、旧伊賀町の名前を採用して伊賀市となった。市役所は旧上野市の建物を使っている。
昨日と同じく議会基本条例について、議会事務局から経緯を聞き、その後推進した議員（前議長）と懇談した。
昨日の県会議長今日の前市議会議長とも、非常にパワフルかつ使命感に溢れている。当選回数を重ねてもなお、改革に邁進している姿は感動すら覚える。
さてそれぞれの議会基本条例の中身だが、
（三重県）
二元代表制たる議会の構築を主眼に置き、行政に対する議会の機能を上げることを目指している。
○調査機能を高める意味で、議会内の付属機関の設置すること。
○会派と政党・会派と知事との名実ともの分離すること。
○議会としての合意形成を実現する各種討議会を設置すること。
（伊賀市）
市民から信頼される市議会に主眼を置き、議会における情報公開と、議員の政策能力を上げることを目指している。）
○議会として地域をまわり報告会を開催すること。
○議員の政策能力向上のため討論集会を設置すること。
○議長などの反問権を認めていること。
伊賀市での懇談では、三重県の条例についても評価を聞いた。同じ名前の条例でも趣旨が違う分、“所詮中二階の条例と”厳しい揶揄も話のなかで出た。
議会基本条例の要諦は、自らの特徴を活かすこと。神奈川スタイルを確立出来るかだ。今回の視察で実感した。当然良いところは、柔軟に真似ていくが。
【今日一日】
終日伊賀市視察／三重県伊賀市
| 2007年10月25日(木) | 三重県議会視察 |
民主党県議団“議会改革プロジェクトチーム・議会制度班”で、三重県議会に視察に来た。テーマは議会基本条例についてだ。
議会事務局より経過を聞いたあと、中心になって条例をつくった現県会議長とも懇談した。
非常に有意義な点もあったが、明日も同趣旨で伊賀市議会に行くので、あわせて内容は明日の日記で報告したい。
今日三重県議会に来て驚いたのは、議会棟の立派さ（？）だ。知っている限りでは、東京都議会に次ぐ規模だろう。
受付で聞いたところでは、バブル期に建設決定されたらしい。今では考えられない・・・。中は議会閉会中のためか、非常に閑散としている。
議会基本条例は確かに必要だ。しかし制定によって、議会の機能が向上する訳ではない。議会のレベルとは、すなわち議員のレベルなのだ。
地方議会に権威は必要ない。また二元代表制に肝心なのは、中身であって見た目ではない。
ただ条例制定にあわせて改装された、本会議場の「対面式」演壇は良い。知事の立つ演壇と、議員の立つ演壇を向かい合わせにしている。この方が質疑はしやすい。
【今日一日】
終日三重県視察／三重県津市
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| 2007年10月24日(水) | 情報の文民統制 |
‘グッド・シェパード’を見た。ＣＩＡ設立に携わった人の話だ。映画は色合いがはっきりしている方が面白い。その意味では昨今珍しく�牋鼎記瓩�貫かれていた。
十数年前の宮沢内閣末期に、小規模の政界再編がおこった。衆議院会館に出入りしていた私は、ある議員秘書から「日本新党に１０人、新生党にはそれ以上のＣＩＡが付いた。」と言われた。
日本にも、政府に公安調査庁、自衛隊には情報部、警察には公安という名の組織がある。そのなかには対外情報を担う部署もあるが、それこそアメリカのように世界に多く人は出していない。
同じ映画のなかで、ＣＩＡに所属する主人公が、警察組織であるＦＢＩに‘ある人物’の身辺調査を依頼するシーンがある。ＦＢＩの捜査官は「容疑がない同国人を調査することは出来ない。法で禁じられている。」と断る。一定の文民統制がルール化されているのだ。
９・１１以降の戦争で、アメリカの情報機関は多くの過ちを犯した。しかし私ほか世界の人がその事実を知っているのは何故か。アメリカでは議会において日々情報機関がチェックされ、誤りについて正していく体制がある。
日本が今後平和外交を展開するにあたっては、今よりも多くの情報を収集し、分析する体制を整えなければならない。
しかしその際に必要なのは、ルールづくりだ。何のための情報収集かという原則を確立し、その組織すべてに文民統制の網をかけなくてはならない。
【今日一日】
午前中事務作業／自宅
午後私用／都内
| 2007年10月23日(火) | 今のてらさき雄介事務所 |
元々は選挙事務所として使っていた。その後「県議としての政務調査活動」のために、引き続き借りている。
１軒家を丸ごと借りているので、通常の事務所としては広めかもしれない。ゆえに家賃も少し高い。しかし必要な出費と思っている。
事務の女性と、ともに厳しい選挙を戦ってくれた同級生がいてくれている。
定例議会が終わったこともあり、今日は久しぶりに長く事務所にいた。膨大な書類を見ながら、その中から必要な情報を記憶していった。
政治家は“金持ち”という、誤解に基づいた印象がある。しかし実態は違う。県議の政務調査費でも、何とか事務所を出せる程度。市長村議は、それすらも難しい。
仕事をしない議員は、当然に存在を許されない。しかし事務所を出したくても、出せない真面目な議員が多いことは、最終的に主権者の利益にも反することだ。
何とかしたい・・・。議員の総定数削減を行い、ひとり当たりの経費を多く認める。以前から変わらぬ、私の議会改革の考えだ。
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