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| 2009年08月22日(土) | 初めての体験 |
２,３年前から関心をもっていた「事業仕分け」。
自治体の事業を外部の目も含めて、そもそも必要か否かも含めてチェックするというもの。
事業を評価し、次年度に活かしていくという意味において、議員の役目としても有効な方法と位置づけて、今までに栗東市、京都府、大阪市などの事業仕分けを傍聴してきました。
シートへの書き込みも含め、準備には最低でも２ヶ月は要するといわれています。今まで傍聴し、職員の説明がわかりやくい場面やするどい質問に説明がたじたじになる場面と、傍聴の立場では、気楽に面白く参加していました。
さてさて、今回は実際に仕分け委員に参加させていただきました。
滋賀大学の仕分け委員として。
構想日本と一緒になっての大津市での事業仕分けです。
経験豊かな方々に交じって、どきどきしつつの１日となりました。
誰でもが傍聴できる公開の場所、市役所内で行われました。
９時集合して、全体顔合わせです。
開会式が始まり、市長の事業仕分けにかける思いを伝えられました。
３班構成で、私は第３班。
３班の委員は、公募委員である大津市民１人と、他の自治体職員、民間企業にお勤めの方、そして私の５人とコーディネーターとして構想日本の伊藤さん。
１事業４０分程度で意見をかぶせあい練り上げていく、その過程が実に有意義でした。
意見を吸い上げ、問いかけ、調整していくコーディネーターの手腕に脱帽しました。
初参加の機会を与えていただき、感謝です。
これからも大津市応援団の一人として、注目していきますね。
| 2009年08月21日(金) | 市役所に行こう！「平和のパネル展」 |
市役所1階のフロアーに行きませんか。
来週の火曜日までパネルが展示されています。
友人を誘って、改めて行かなくては・・・。
子どもたちにも伝えなくては。
そう思いつつ心に残ったメッセージを一つパチリと。
選挙中に銃撃され志半ばで亡くなった長崎市長、伊藤一長さんのコトバです。炭のようになった一人の子どもの写真に添えられています。
戦争を知らない世代が増え、戦闘機や銃をかっこいいと感じる人たちが増えている今こそ、過去を直視して、思いを馳せることは必要です。
私は、中学3年生の修学旅行で広島を訪れました。
バスの中で、ガイドさんに教えてもらった「原爆許すまじ」と「死んだ女の子」の歌は、35年を経た今でも口をついてでます。
その歌を聞いた後で、原爆資料館や平和の子の像を見て回ったこと、歌を歌う度に思い出されます。
市役所1階ロビー。夏休み中の子どもたちと一緒にぜひ出かけてほしいなあと思います。
| 2009年08月20日(木) | 渡りの調査結果を見られて・・・問合せ |
新聞記事の渡り調査記事を見て、問合せがあったので、
私が先日担当に聞いたことの報告します。
木津川市では、「木津川市職員の初任給、昇格、昇給等に関する規則」によって、職務の級別職務表が規定されています。
下記をご参照ください。
http://www.city.kizugawa.lg.jp/koho/reiki/419902100025000000MH/419902100161000000MH/419902100161000000MH.html
まずは、渡りが生じている原因は、
合併により、係長級が増えすぎたことに起因しているようです。
さらに本庁方式をとっているため、支所のひきあげにより、係長職であった人が主査や主幹に降格しているようです。
しかしながら、給与を引き継ぐとの合併協定により、減給はできないため、
規則によって、級を該当させているということです。
具体的には、木津川市では3,4級が係長職です。
職務内容は上記の規則別表第1に規定されています。
4級で１〜7区分、3級も１〜７区分の職務の内容があるとされています。
参考；
別表第１（第３条、第４条関係）職務の級別職務表
４級 １ 課長補佐の職務
２ 室長補佐の職務
３ 事務局長補佐の職務
４ 所長補佐の職務
５ 園長補佐の職務
６ 幼稚園教頭の職務
７ １から６までの職務に相当し、又はこれらに準ずる職務
この７番の「１から６までの職務に相当し、又はこれらに準ずる職務」
に該当させている職員、４級４０人がわたりにあたるというもののようです。
担当曰く、
職務に相当し〜という文言があいまいであることは認識している。
今後整理していきたい、退職や新規採用により経年により解消はすると思うといわれていました。
また、京都府より指摘は受けているが、国からはないとも言っていました。
お気づきの点などありましたら、お聞かせください。
| 2009年08月14日(金) | 読売新聞トップ記事 |
今日付けの読売新聞に木津川市も該当する調査結果がでていました。
わたり調査結果による昇給お手盛り、地公法違反というものです。
読売新聞記事
「わたり」本紙調査
地方公務員の役職を複数の「級」にまたがるように給料表で格付けするなどして、職務より上位の給料を支払う「わたり」が、１４１市町村で行われていることが、読売新聞の調べでわかった。不適切な人件費は約９２００人分、年間３３億円に上るとみられる。総務省も「給与は職務と責任に応ずる」と定めた地方公務員法に違反するとして、初の実態把握に乗り出した。９月にも是正指導する方針だ。
調査は、４７都道府県に対し、市町村分を含めてわたりの有無（４月１日現在）を聞いたところ、都道府県分はすべてが「なし」と回答。市町村分については、２６都道府県がわたりの存在を認めた。市町村数では奈良が１６と最も多く、京都１３、大分１２、北海道１１と続いた。１８政令市にも尋ねたが、浜松市のみが「あり」とした。
約９２００人の大半は、１人当たり月額３万円前後で一部では６万円前後、職責に応じた職務より高い給料を得ている計算になる。
総務省は、地方公務員の役職と級の関係が、国家公務員の基準と著しく違わないよう改善を求めてきた。しかし、是正済みの自治体が報告するだけで、わたりの全体像は不明だった。
山形県米沢市の係長職は、「特別困難」（５級）「相当困難」（４級）「係長」（３級）の３ランクにわかれる。このうち「特別困難係長」１６人の処遇が今春、県からわたりにあたると指摘を受けた。地方公務員法に基づき「係長の上限は４級」とする国の指導に反するためだ。「特別困難」と「相当困難」の職務の違いについて、市は「業務量や質で区別する」と説明。ただ、「具体的基準はなく、実際の業務内容が同じと批判されても仕方ない」。１６人は５０歳代のベテラン職員で、市は「定年退職によりいずれなくなる」と釈明する。
合併して係長級が増えすぎたため、新たに係の数を増やした自治体もある。京都府木津川市（７級制）は係長（４〜３級）のうち４級の４０人について、府から「３級が相当」として、わたりの指摘を受けた。２００７年３月に３町が合併した際、「係長、主査、主任という係長級が急増した」（木津川市）。給料の引き下げを防ぐ「苦肉の策」として、係長の下に「担当係長」も４人置いた。
公務員の給料は年齢とともに上がるという「年功序列」を維持するため、自治体はわたりに手を染める。
土居丈朗・慶応大教授（財政学）は「仕事の責任やリスクを伴わず、給料だけが上がっていく仕組みは不透明で、わたりはやめるべきだ」と話している。
（2009年8月14日 読売新聞）
恥ずかしながら、木津川市の状況について私も初めて知ったことですので、
担当に聞きに行き、詳細を把握する予定です。
わたりとは：
公務員に、実際の職務の内容の当てはまる給与表の級よりも上位の級の給与を支給すること。例えば、主任である職員に、係長並の給与が支給されるといった具合である。昇任せずとも長年勤続すれば上位の級に昇給できる仕組みである。特に東京都・特別区ではこの仕組みを「級格付制度」と称している。
また実際に条例で給与表の職務分類基準で、級に当てはまる職務に例えば「課長補佐の職務」と併せて「困難な業務を行う係長の職務」と規定されている場合でも広義のわたりに含めることがある。特に現在は、地方公務員の給料決定の制度やその運用が国家公務員に比べ有利になっている場合に幅広く用いられることが多く、広義のわたりの概念が何を指すかは明確でない部分もある。『ウィキペディア（Wikipedia）』より
| 2009年06月18日(木) | 一般質問 |
今回も4問に挑戦。
質問回数の制限がなくなったので、さて、その行方はと・・・。
質問回数制限なしとは、今まで一つの質問に対して、3回までと限定されていたのがはずされたというもの。行政側にとって、答弁の回数があらかじめ決まっているのは、答えの想定がしやすいということで、議運での調整を経て、今回より回数の制限がなくなったというもの。
記者に聞かれた。
「くれはさん、今回からの質問回数制限なしは、どう使われようとしてますか」と。
「イメージとしてつかめていませんが、回数がなくなったからといって、望む答えがかえってくるとは思わないです」と私。
なぜなら、一般質問を構成する際、自分の中で獲得目標をあらかじめ設定しつつ、組み立てていく、そしてその組み立て方によって目標に届くか否かが、左右されると感じているから。よっぽどの切り札のない限り、答弁がひっくりかえるとは、想定できないから。
そんなことを記者との会話でしつつ、さて、本番は。
再質問では、一問ずつ切り離し、回数のことを考えなく、できたメリットは確かにあった。
ただ、35分の自分の持ち時間は決まっているので、答弁をしっかり聞いて、再質問を即座に組み立てる、その姿勢はやはり必要と感じた。
ま、たぶんこれからも３回の中で想定問答をしつつ、いざという時には、活用をする、そんな姿勢で望んでいけばいいかと再確認した。
今回から一般質問において、反問権が与えられえることとなった。市長・教育長に限ってのみ。
教育長が私に使われた、光栄な第1号であったけれど、その場で即座に答えを求められるわけで、どきどきものであった。
＊反問権とは・・・行政側から、議員へ質問すること。議会の仕組みの中では、行政からの質問する仕組みにはなっていない。
| 2009年05月24日(日) | 新緑を食しました！ |
みどりを食べる・・そんな夕食でした。
冷たいうどんに天麩羅を添えていただく、天麩羅うどんです。
いただきものの、蕗に絹さや、玉葱、そして極めつけはお茶の葉っぱです。
（一番手前がお茶の天麩羅です）
初めて食するお茶の葉っぱの天麩羅は、食べたあとにほんのりお茶の香りと少〜し苦味があるかな。この時期だけしかいただけないとかで、新緑をたべちゃいました〜。
| 2009年05月22日(金) | 清掃センター審議会公募の結果 |
2週間の応募期間を経て、公募委員の抽選が行われました。
審議会委員16名の内、8名を住民公募により選出するというものです。
15日までの応募された人数は、中学校区別に
木津中学区 10人 木津第二中学区8人 泉川中学区7人 山城中学区2人とか。各中学区で2名ずつ選出ということです。
委員の選出に続き、私が入室した際には、補欠委員の選出が行われようとしていたところでした。
まず、くじ順を引き、その順番で封筒をひく、封筒には補欠� ↓△筏�入されているというものでした。
厳選な選出方法で進められてはいましたが、最後に
残念ながら委員になれなかった方がたより、
意見が出されました。
「委員の構成メンバーである議員2名の扱いは、オブザーバー参加として、公募委員の数をさらに増やしてほしい。」
「公開の方法は、どのように周知させるのか」などなど。
地域で偏りなく選出できたことは良かったです。
地域エゴに留まらない議論の展開ができるからです。
帰り際、声をかけてくれた女性のかたと話をする機会を持ちました。
応募された思いをお聞かせいただいたところ、
「住居がすきなのですが、公共施設というハコものの建設がどのような意思形成過程をとって、形づくられていくのか、興味があったからです。」
との発言をお聞きして、このような方に委員になってほしかったと思ってしまいました。
何でも、第1回の審議会は、5月29日3時からとか。
議会選出の委員って誰なのでしょうね。
